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范锐平:把改革成果转化为制度优势,把制度优势转化为治理效能
2019-12-31 来源:成都日报

■创造性推动中央和省委各项改革部署在成都落地落实,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”,确保取得扎扎实实的成效。

■要对改革举措进行科学评估和优化提升,在制度层面进行梳理、细化,以法规条例的形式加以固定,进一步完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系,推动创新的实践成果持续转化为治理的长期效能。

■当前,要纵深推进五项制度改革、深化科技体制机制改革、打造国际化营商环境升级版、持续推进东部新区管理体制机制改革、重构产业功能区管理体制、探索完善国际消费中心城市建设机制等,加大改革力度,增强改革实效,让企业市民有感受、能受益。

本报讯 (记者 钟文) 12月30日,市委全面深化改革委员会召开第四次会议,学习贯彻近期中央深改委、省委深改委会议精神。省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任范锐平强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键一年。要把贯彻落实党的十九届四中全会精神作为一项重要政治任务,继续深化各领域各方面体制机制改革,持续把改革成果转化为制度优势,把制度优势转化为治理效能,建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系。

市人大常委会主任唐川平、市政协主席李仲彬列席。市委副书记、市委全面深化改革委员会副主任朱志宏出席。

会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十一次会议上发表重要讲话,鲜明揭示党的十九届四中全会的重大理论和实践作用,深刻阐述四中全会承上启下的时代意义,是全面落实四中全会精神和重大战略部署的行动指南。要准确把握全面深化改革的主轴主线,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,创造性推动中央和省委各项改革部署在成都落地落实,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”,确保取得扎扎实实的成效。

会议审议通过了《关于推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》《成都市技术转移体系建设实施方案》《成都市人民对外友好协会深化改革方案》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的工作方案》《成都市残疾人联合会改革实施方案》《关于分类推进人才评价机制改革的实施方案》等。

会议指出,探索党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,将有效推动国有经济布局调整和结构优化。要依法理顺政府与国有企业出资关系,以脱钩为原则、以不脱钩为例外,坚持稳妥推进、试点示范,确保国有企业依法自主经营,激发企业活力、创新力和内生动力。特别要对“僵尸企业”“空壳企业”采取市场化、法治化方式处置,进一步优化国有资本布局结构,提升运营效率,实现保值增值。

会议指出,建设和完善技术转移体系,要强化技术创新供给,尤其要把重点放在“二次创新”上,发挥好市场在促进技术转移的决定性作用,加强对技术转移成果交易和技术转化的政策支持。要从技术转移全过程、全链条、全要素出发,提出一批更具突破性的改革举措,加快构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的城市技术转移体系,持续推动各地区、各部门、各行业技术转移工作衔接配套。

会议指出,做好新时代对外友协改革工作,要更加有力服务民间外交、城市外交和公共外交。要团结全市民间友好力量,创新民间交流模式,提高交流合作实效。要以国际友好城市工作为抓手,推动成都“朋友圈”资源共享、优势互补、合作共赢,培育更多“友好使者”,向世界展现一个真实、立体、全面的成都。

会议指出,改革完善医疗卫生行业综合监管制度,对维护人民群众健康权益具有重要意义。要健全综合监管体系,转变监管理念方式,建设专业监管队伍,从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管,从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管,从单向监管转向综合协同监管,从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段。要重拳整治行业乱象,严厉打击非法行医、商业贿赂、欺诈医疗等违法犯罪行为,加大对“医闹”“医托”“号贩子”等违法行为整治力度,着力解决一批广大市民的操心事、烦心事。

会议指出,要强化党建引领,明确公共文化机构党组织在法人治理结构中的法定地位。要引入社会力量参与,形成多元治理结构,提高公共文化机构管理水平和服务效能,增强公共文化机构活力。要坚持因地制宜、试点先行,借助互联网等现代信息技术,开展“订单式”“菜单式”服务,实现供需精准对接,充分激发文化创新创造活力和动力。

会议指出,要高度重视残疾人事业,保障残疾人享有平等权益,集中解决因残致贫问题,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活。要激励自强精神,以“量服”工作为抓手,提升服务能力水平,使残联组织和残疾人工作者真正成为残疾人信得过、靠得住、离不开的娘家人、贴心人,营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。

会议指出,人才评价机制改革是人才发展体制机制改革的关键环节。要充分发挥用人主体在人才评价中的主导作用,积极发挥第三方评价力量的作用,聚焦重点领域、重点产业、重点区域,针对不同人才群体特征,构建具有成都特色的人才分类评价体系。要改变过去以学历、职称划线的人才招引评价制度,以开放的姿态扩大成都人才“基本盘”。要发挥好“指挥棒”作用,促进人才评价与培养使用有效衔接,评以适用、以用促评,营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价环境,不断吸引聚集各类人才来蓉创新创业。

会议强调,党的十九届四中全会立足当下、着眼长远,擘画了“中国之治”的宏伟蓝图。成都要坚持战略眼光,前瞻谋划改革全局,把贯彻落实四中全会精神同推动党的十八大以来党中央部署各项改革任务紧密结合起来,按时完成既定改革目标,努力争取更多试点,持续释放改革红利。要坚持对表对标,着力强化制度建设,统筹顶层设计和分层对接,统筹制度改革和制度运行,形成一体推动、一体落实的有效工作机制,创造更多可复制、可借鉴、可推广的成都经验。要对改革举措进行科学评估和优化提升,在制度层面进行梳理、细化,以法规条例的形式加以固定,进一步完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系,推动创新的实践成果持续转化为治理的长期效能。

会议强调,当前,成都正处于城市转型和功能跃升的关键阶段。要以经济体制改革为牵引,坚持向改革要动力、向创新要活力,集中力量推进重要领域和关键环节改革。要纵深推进五项制度改革、深化科技体制机制改革、打造国际化营商环境升级版、持续推进东部新区管理体制机制改革、重构产业功能区管理体制、探索完善国际消费中心城市建设机制等,加大改革力度,增强改革实效,让企业市民有感受、能受益。

会议指出,推动改革往实里走往深里做,唯有把握规律特点、运用科学方法。要充分发挥“三重”工作法引领引导作用,持续发力、久久为功,全面提高改革综合效能。要充分发挥关键少数示范带动作用和改革督察推动落实作用,为基层探索创新撑腰鼓劲,当好改革促进派、实干家,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实。

市领导胡元坤、吴凯、谢瑞武、苟正礼、田蓉、左正、刘守成、王忠林、刘玉泉、王平江、敬静、郝康理,市法院院长郭彦出席。

 
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